近年來，為有效提升惠農(nóng)政策實(shí)施效果，解決補(bǔ)貼資金發(fā)放遲緩問題，多個(gè)省區(qū)市相繼創(chuàng)新并推進(jìn)了“提級(jí)發(fā)放”機(jī)制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部門聯(lián)合發(fā)布農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策通知，也鼓勵(lì)地區(qū)探索實(shí)施補(bǔ)貼資金提級(jí)兌付機(jī)制。該機(jī)制通過將補(bǔ)貼資金發(fā)放權(quán)限提升至省市級(jí)統(tǒng)籌，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮發(fā)放環(huán)節(jié)，顯著提高了資金流轉(zhuǎn)效率。

目前全國(guó)已有多個(gè)省區(qū)市創(chuàng)新推進(jìn)此項(xiàng)改革，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額直達(dá)農(nóng)民賬戶，不僅加速了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策的高效落地，更有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

一、縣級(jí)受理、省級(jí)發(fā)放：遼寧省創(chuàng)新模式

遼寧省自去年起，創(chuàng)新性地實(shí)施了“縣級(jí)受理核驗(yàn)審核、省集中發(fā)放”的補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制。此舉主要解決了以往農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金遲發(fā)、緩發(fā)的問題。通過優(yōu)化資金發(fā)放流程，確保補(bǔ)貼資金更快速、更精準(zhǔn)地到達(dá)農(nóng)戶手中。

截至2024年9月，遼寧省采用新模式發(fā)放了總額6.46億元的補(bǔ)貼資金，惠及5.7萬(wàn)戶農(nóng)民。遼寧省財(cái)政廳與遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過信息化系統(tǒng)有效流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼信息，實(shí)現(xiàn)了資金的透明、高效發(fā)放。補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定也更加精準(zhǔn)，農(nóng)民可通過手機(jī)APP隨時(shí)查詢申領(lǐng)進(jìn)度，保障了政策實(shí)施的透明度與公信力。

二、縣級(jí)審核，盟市發(fā)放：內(nèi)蒙古自治區(qū)的創(chuàng)新探索

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳與農(nóng)牧廳在2024年決定實(shí)施“提級(jí)發(fā)放”機(jī)制。此舉旨在確保一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、奶業(yè)振興資金五項(xiàng)，能夠更加及時(shí)、足額地發(fā)放到農(nóng)牧民手中。通過將資金發(fā)放權(quán)限從縣級(jí)提升至盟市級(jí)，由盟市財(cái)政部門直接發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象賬戶，確保了補(bǔ)貼資金的迅速兌付。

例如，內(nèi)蒙古首批納入“提級(jí)發(fā)放”機(jī)制的補(bǔ)貼項(xiàng)目中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、奶業(yè)振興資金等補(bǔ)貼都通過這一機(jī)制順利發(fā)放。盟市財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)審核的補(bǔ)貼清冊(cè)，直接向補(bǔ)貼對(duì)象賬戶進(jìn)行撥付，避免了資金發(fā)放的延誤，優(yōu)化了發(fā)放流程。

三、多地區(qū)鼓勵(lì)探索實(shí)施補(bǔ)貼資金提級(jí)兌付

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室聯(lián)合印發(fā)的實(shí)施好2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)于加強(qiáng)資金使用管理中，提出鼓勵(lì)探索實(shí)施補(bǔ)貼資金提級(jí)兌付。

江蘇省、安徽省、江西省等印發(fā)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼更新實(shí)施方案中，都提出了鼓勵(lì)探索實(shí)施補(bǔ)貼資金提級(jí)兌付；云南省也實(shí)施補(bǔ)貼資金分配下達(dá)到州（市），繼續(xù)實(shí)行提級(jí)至州（市）兌付；而內(nèi)蒙古根據(jù)創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放直達(dá)機(jī)制，實(shí)施盟市財(cái)政提級(jí)發(fā)放到戶到卡。

海南省印發(fā)的進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見，提出健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧油生產(chǎn)保障資金等惠農(nóng)政策，繼續(xù)在全省范圍推廣實(shí)施水稻完全成本保險(xiǎn)，提高市縣資金審核撥付效率。開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金提級(jí)發(fā)放試點(diǎn)。

福建省在推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化過程中，同樣借助了提級(jí)發(fā)放的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于部分漁業(yè)補(bǔ)助資金，省級(jí)主管部門通過調(diào)整資金分配方式，確保資金能夠迅速到位。例如，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金將直接下發(fā)到市級(jí)，水產(chǎn)種業(yè)振興和水產(chǎn)加工等項(xiàng)目資金則直接下發(fā)到項(xiàng)目所在縣區(qū)。

在此過程中，福建省還將針對(duì)逾期兌付資金較為突出的縣市采取“提級(jí)發(fā)放”措施，通過提升發(fā)放層級(jí)，加快資金的兌付進(jìn)度，確保漁業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)助資金的及時(shí)、高效發(fā)放。

“提級(jí)發(fā)放”機(jī)制的實(shí)施，能夠讓農(nóng)戶可以更快速地享受到國(guó)家政策帶來的紅利。您知道哪些地方都實(shí)施了補(bǔ)貼資金兌付“提級(jí)發(fā)放”創(chuàng)新、探索？